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统领府为此将原有的卫所建制进行了改革。
丰州继续沿用卫所制，但建制由“一辖五”改为“一辖六”，即一卫辖六个千户所，一千户所辖六个百户所，一百户所辖六个总旗，一总旗辖六小旗，一小旗辖十丁，如此一来每千户所男丁达到两千以上，而每卫男丁人数将近一万三千人，除此之外蛮汉山大营另设四个直属千户所。卫所男丁闲时为民经营工商农牧，战时为兵从事征守战伐，总旗设小队，百户所设中队，千户所设大队，卫所设联队，与营兵的什、队、哨、营相对应。
军制也做了调整，丰州将设四营骑兵、四营步兵及一个飞虎营作为常备军，军饷也被压得很低，骑兵月饷五钱军票，步兵月饷三钱军票，但吃饭、穿衣及军械由大统领府供给，有眷属者编入卫所予以优抚，这也是没办法的办法，好歹把后顾之忧解决了，各营还配属了一个卫做兵源补给，营兵要负责对应卫所的日常训练，大统领府要求每营至少练出一千卫所青壮作为预备兵。
大统领府也有所改变，规定同知、佥事、参政和参议皆为议政官，机构分成了三大块，设总理政务处理政务、设赞画军务处理兵事，再设大法司理刑名狱讼，三者各自独立理事，小事自断，大事则由大统领同知、佥事、参政及参议等议政官会商，有关丰州大政则由大统领府召集各卫所官员及德高望重的长者公议决策。对于大统领府所属各机构，李富贵提议设立库使司，负责收储金银、铜铁、布匹、粮盐以备急用，同时作为发行军票的资本，巴图提议设立宣教司，以主持丰州学堂及教化事务，那木儿手举一本《泰西水法》，呼吁大力兴建水利、广开矿厂、作坊，水利兴、器具精方能使丰州兴旺发达，不能光想着把人力、物力投入到庄稼地里。
经过大家的讨论，决定设立库使司、宣教司，同时把马光远的匠作营改建为军械司，从中挖出一大块与民用相关的划归商市司，而商市司改为工商司，统一筹划工商事务。机构调整后，银钞局、工商司、库使司、课税司、宣教司、巡检司、农牧所划归总理政务处统属，军械司与武选营、提塘司划归赞画军务处统属，大法司该如何办，大家还拿不出主意，事实上丰州到目前也没有一部正式的律法，大断事更喜欢拿着鞭子到处教训人，以后只有他自己想办法了。
李榆回到蛮汉山大营，立刻召集大统领府的议政官——同知、佥事、参政、参议们开会，他首先讲了此次旧上都城的会谈情况，大家很平静地接受了这个结果，李富贵甚至认为丰州占了大便宜，能把察哈尔稳住，并且推到前面替丰州挡住金国的威胁，这点代价绝对值了，让他们用我们的军票吧，只要用上瘾了，我们就有机会控制察哈尔，钱也会翻倍赚回来，唯一的遗憾就是小李蒙没要回来，李榆的长子控制在察哈尔汗手里，以后恐怕是个后患。
“金国人要对大凌河动手，留给我们的时间不会太多啦，这个章程要马上落实下去，八月下旬必须开始移民。”鄂尔泰把移民安置章程递给李榆。
李槐和那木儿两个执笔人坐到李榆左右，李榆一边看，他们一边小声讲解。
“此次移民，人口多时间紧，丰州拿不出现成的土地供移民耕作，只能尽快把他们迁进来，在下雪前必须完成房屋搭建和土地整理，明年一开春就全力投入到春耕之中，钱粮上我们想不出太多的办法，他们入境后，每人发二钱军票，其他的采用以役代赈的办法，只要参加卫所训练和道路、水利兴建，我们都发钱，另外矿厂、作坊也可以给他们些活干，如果老赵在关内能搞些钱粮，老百姓的日子就好过了。”李槐说道。
“丰州将有二十八个千户所，我们这次都给了番号，天干地支那套大家弄不懂，直接按数字编号，大统领府直属第一到第四千户所，丰州卫辖第五到第十千户所，宣德卫辖十一到十六千户所，兴和卫辖十七到二十二千户所，东胜卫辖二十三到二十八千户，加上营兵和矿厂、作坊、商栈，七万男丁基本可以安置，无丁之家则由大营和各卫所分摊予以收容，比较麻烦的是，人口多了，官吏必然要有所增加，可我们没有这么多会做官的人才，就比如新设的库使司和宣教司，我们就找不到合适的人去干。”那木儿接着说道。
“大统领，工商司的活我也干不了，我只会做买卖，水利、冶铁这些一窍不通，还是换个人吧。”马奇赶忙站起来喊道。
“哪有天生会做官的，我们不都是跌跌撞撞过来的吗？不懂就向老把式学，老马，你尽管大胆干，出点错也不要紧，我替你兜着，”李榆挥手示意马奇坐下，瞟了一眼闲得无聊的赵胜说道，“流民中也有许多人才，一点不比明国科举出身的官员差，老赵在保德就把钱粮管得井井有条，当个库使准能行，还有那个永平来的王昉，标语写的挺有水平嘛，宣教司就让他干。”
本来已经昏昏欲睡的赵胜吓醒了，跳起来叫道：“大统领，你饶了我吧，我天生胆子小，自从你让我在保德管上粮钱，我就没睡好过觉，每天不清点一趟库房，饭都吃不下去，这个活再也不敢干了。”
“你这种胆小的人才看得住大库，换个胆大的还不敢用呢，库使就是你了。”李榆答道，其他人看着赵胜胆战心惊的样子都笑起来。
布颜图犹豫了一下说道：“王昉确实很能干，不过这个人在白莲邪教混过，用起来还是要慎重，再说，他到丰州还不到两年，从一个工匠提成宣教使，是不是太快了？”
“丰州缺乏人才，也没有时间培养人才，只要是有本事的人就得用，他造明国的反又不是造我丰州的反，我们怕什么，让王昉以副千户衔任宣教司主事，先把活干起来再说。”李榆摆了摆手说。
鄂尔泰说道：“课税使范永斗跑到金国做生意，现在也没回来，把课税司的活扔给了他的小兄弟王登库，另外总提塘张世安入关贩卖私盐也总不回来，这两个人还用不用？丰州耽误不起时间了！”
李榆眼光投向李富贵——课税、贩私盐都是他管的事，李富贵点点头说道：“老范对收他的税心里有疙瘩，干起活来不给力，不过这个人是人才，我们以后还是要用，我打算把毕力格调任课税使，王登库一直没名没分干事也没劲，就把他任命为副使，也算给老范个面子，巡检使由韩大功接任，小伙子读过几天书，这几年也历练出来了，张世安那边到怪不了他，我让他把贩私盐的钱直接在山东、直隶换成粮食运回来，他有锦衣卫的身份，运送粮食比较方便，老张这个人还是不错的。”
“既然差事干得好，那就要提拔重用，刘佥事就任兴和卫，提塘司不能没人主持，张世安回来立即升提塘使。”李榆果断说道。
众人没有什么意见，就算通过了，又商议些迁移流民的细节，决定派李槐亲赴保德，八月下旬全面展开移民事务。
“还有件事，我提议刘兴祚、巴图为丰州副统领，请大统领府交付公议。”就在会议即将结束时，李榆突然宣布，大家立刻震惊了，大统领深孚众望且年富力强，这时候怎么急着分权呢？
统领府为此将原有的卫所建制进行了改革。
丰州继续沿用卫所制，但建制由“一辖五”改为“一辖六”，即一卫辖六个千户所，一千户所辖六个百户所，一百户所辖六个总旗，一总旗辖六小旗，一小旗辖十丁，如此一来每千户所男丁达到两千以上，而每卫男丁人数将近一万三千人，除此之外蛮汉山大营另设四个直属千户所。卫所男丁闲时为民经营工商农牧，战时为兵从事征守战伐，总旗设小队，百户所设中队，千户所设大队，卫所设联队，与营兵的什、队、哨、营相对应。
军制也做了调整，丰州将设四营骑兵、四营步兵及一个飞虎营作为常备军，军饷也被压得很低，骑兵月饷五钱军票，步兵月饷三钱军票，但吃饭、穿衣及军械由大统领府供给，有眷属者编入卫所予以优抚，这也是没办法的办法，好歹把后顾之忧解决了，各营还配属了一个卫做兵源补给，营兵要负责对应卫所的日常训练，大统领府要求每营至少练出一千卫所青壮作为预备兵。
大统领府也有所改变，规定同知、佥事、参政和参议皆为议政官，机构分成了三大块，设总理政务处理政务、设赞画军务处理兵事，再设大法司理刑名狱讼，三者各自独立理事，小事自断，大事则由大统领同知、佥事、参政及参议等议政官会商，有关丰州大政则由大统领府召集各卫所官员及德高望重的长者公议决策。对于大统领府所属各机构，李富贵提议设立库使司，负责收储金银、铜铁、布匹、粮盐以备急用，同时作为发行军票的资本，巴图提议设立宣教司，以主持丰州学堂及教化事务，那木儿手举一本《泰西水法》，呼吁大力兴建水利、广开矿厂、作坊，水利兴、器具精方能使丰州兴旺发达，不能光想着把人力、物力投入到庄稼地里。
经过大家的讨论，决定设立库使司、宣教司，同时把马光远的匠作营改建为军械司，从中挖出一大块与民用相关的划归商市司，而商市司改为工商司，统一筹划工商事务。机构调整后，银钞局、工商司、库使司、课税司、宣教司、巡检司、农牧所划归总理政务处统属，军械司与武选营、提塘司划归赞画军务处统属，大法司该如何办，大家还拿不出主意，事实上丰州到目前也没有一部正式的律法，大断事更喜欢拿着鞭子到处教训人，以后只有他自己想办法了。
李榆回到蛮汉山大营，立刻召集大统领府的议政官——同知、佥事、参政、参议们开会，他首先讲了此次旧上都城的会谈情况，大家很平静地接受了这个结果，李富贵甚至认为丰州占了大便宜，能把察哈尔稳住，并且推到前面替丰州挡住金国的威胁，这点代价绝对值了，让他们用我们的军票吧，只要用上瘾了，我们就有机会控制察哈尔，钱也会翻倍赚回来，唯一的遗憾就是小李蒙没要回来，李榆的长子控制在察哈尔汗手里，以后恐怕是个后患。
“金国人要对大凌河动手，留给我们的时间不会太多啦，这个章程要马上落实下去，八月下旬必须开始移民。”鄂尔泰把移民安置章程递给李榆。
李槐和那木儿两个执笔人坐到李榆左右，李榆一边看，他们一边小声讲解。
“此次移民，人口多时间紧，丰州拿不出现成的土地供移民耕作，只能尽快把他们迁进来，在下雪前必须完成房屋搭建和土地整理，明年一开春就全力投入到春耕之中，钱粮上我们想不出太多的办法，他们入境后，每人发二钱军票，其他的采用以役代赈的办法，只要参加卫所训练和道路、水利兴建，我们都发钱，另外矿厂、作坊也可以给他们些活干，如果老赵在关内能搞些钱粮，老百姓的日子就好过了。”李槐说道。
“丰州将有二十八个千户所，我们这次都给了番号，天干地支那套大家弄不懂，直接按数字编号，大统领府直属第一到第四千户所，丰州卫辖第五到第十千户所，宣德卫辖十一到十六千户所，兴和卫辖十七到二十二千户所，东胜卫辖二十三到二十八千户，加上营兵和矿厂、作坊、商栈，七万男丁基本可以安置，无丁之家则由大营和各卫所分摊予以收容，比较麻烦的是，人口多了，官吏必然要有所增加，可我们没有这么多会做官的人才，就比如新设的库使司和宣教司，我们就找不到合适的人去干。”那木儿接着说道。
“大统领，工商司的活我也干不了，我只会做买卖，水利、冶铁这些一窍不通，还是换个人吧。”马奇赶忙站起来喊道。
“哪有天生会做官的，我们不都是跌跌撞撞过来的吗？不懂就向老把式学，老马，你尽管大胆干，出点错也不要紧，我替你兜着，”李榆挥手示意马奇坐下，瞟了一眼闲得无聊的赵胜说道，“流民中也有许多人才，一点不比明国科举出身的官员差，老赵在保德就把钱粮管得井井有条，当个库使准能行，还有那个永平来的王昉，标语写的挺有水平嘛，宣教司就让他干。”
本来已经昏昏欲睡的赵胜吓醒了，跳起来叫道：“大统领，你饶了我吧，我天生胆子小，自从你让我在保德管上粮钱，我就没睡好过觉，每天不清点一趟库房，饭都吃不下去，这个活再也不敢干了。”
“你这种胆小的人才看得住大库，换个胆大的还不敢用呢，库使就是你了。”李榆答道，其他人看着赵胜胆战心惊的样子都笑起来。
布颜图犹豫了一下说道：“王昉确实很能干，不过这个人在白莲邪教混过，用起来还是要慎重，再说，他到丰州还不到两年，从一个工匠提成宣教使，是不是太快了？”
“丰州缺乏人才，也没有时间培养人才，只要是有本事的人就得用，他造明国的反又不是造我丰州的反，我们怕什么，让王昉以副千户衔任宣教司主事，先把活干起来再说。”李榆摆了摆手说。
鄂尔泰说道：“课税使范永斗跑到金国做生意，现在也没回来，把课税司的活扔给了他的小兄弟王登库，另外总提塘张世安入关贩卖私盐也总不回来，这两个人还用不用？丰州耽误不起时间了！”
李榆眼光投向李富贵——课税、贩私盐都是他管的事，李富贵点点头说道：“老范对收他的税心里有疙瘩，干起活来不给力，不过这个人是人才，我们以后还是要用，我打算把毕力格调任课税使，王登库一直没名没分干事也没劲，就把他任命为副使，也算给老范个面子，巡检使由韩大功接任，小伙子读过几天书，这几年也历练出来了，张世安那边到怪不了他，我让他把贩私盐的钱直接在山东、直隶换成粮食运回来，他有锦衣卫的身份，运送粮食比较方便，老张这个人还是不错的。”
“既然差事干得好，那就要提拔重用，刘佥事就任兴和卫，提塘司不能没人主持，张世安回来立即升提塘使。”李榆果断说道。
众人没有什么意见，就算通过了，又商议些迁移流民的细节，决定派李槐亲赴保德，八月下旬全面展开移民事务。
“还有件事，我提议刘兴祚、巴图为丰州副统领，请大统领府交付公议。”就在会议即将结束时，李榆突然宣布，大家立刻震惊了，大统领深孚众望且年富力强，这时候怎么急着分权呢？