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就是我们‘局外人’称号的来源。我们只能说，我们是土洛城队非正式的支持者。”
不过“局外人”们对自己的成就扬扬自得，他们甚至去观看过法国世界杯，在马赛街头参加过群殴。最让他们得意的，就是跟业余联赛中其他一些球队球迷的“战斗”。“世界杯、英超，这些比赛我们难得看上一回，”保罗说道，“可土洛城是我们自己的阵地，谁也无法把我们赶走。”这就是英国足球流氓的新流向：渗透入业余足球联赛。
“局外人”还有自己的名片，正面写着：“‘土洛城局外人’，业余足球联赛的足球流氓。”背面的字迹是两句口号：“你见到了其他的，现在让你见见最好的；别当个傻瓜，要当个暴徒(DON’T BE A MUG BE A THUG)。”
对“局外人”鼎鼎大名最不安的人，是名叫约翰·弗林的律师，他在邻镇开展业务，然而他是土洛城俱乐部主席。主席说俱乐部竭尽全力不让“局外人 ”尾随球队去客场，“我们甚至会把正式球迷坐的大巴车牌告诉客场的警察，这样他们能区分开正式球迷和非正式球迷。”弗林说。但是这些努力都不能阻止“局外人”游荡的轨迹。
土洛城1997年在业余足球足总杯的成绩也不错。第二轮该队要到客场挑战罗森戴尔联队。罗森戴尔联队俱乐部主席杰克·费伯从来没有在主场比赛时采用过“分离主客队球迷”、“设置保安系统”和“跟当地警察合作”这些在英格兰职业联赛中最普通的安全措施。平素的比赛，罗森戴尔联队观众不过120 人，但是当他听说“局外人”要来时，他不得不打破陈规。
“俱乐部秘书接到了一个电话，说比赛过程中肯定会出问题，我们根本没想到会出那种问题——他们是真正的足球流氓，从到达那一刻就开始闹事，”费伯回忆道，“他们一路上就是喝着酒过来的，在这个小城中心，他们到处砸玻璃、扔酒瓶。他们到达我们球场的第一件事，就是寻找最近的酒吧，然后继续砸酒瓶，打开灭火器到处喷，最后把台球桌都掀翻了。”
费伯碰到的麻烦并不大，因为这次去的十几个“局外人”，在比赛开始前有一半已经烂醉如泥。
这一年土洛城杯赛成绩不错，第五轮他们客场淘汰萨德伯里城队，第六轮他们还将去客场打萨德伯里的另一支球队——萨德伯里流浪队。抽签结果出来时，流浪队俱乐部秘书有了大祸临头的感觉。
“我们听说了罗森戴尔发生的事，”秘书说道，“跟土洛城队比赛时，他们已经把镇中心搅得一塌糊涂，我至少听到三处地方响起了火警，两个酒吧窗玻璃被砸烂。土洛城队在上一轮进球时，竟然有七八个他们的球迷冲到球场上去，脱掉裤子露出臀部来挑衅我们的球迷。因此我们事前就得到了警察的通知，说这帮家伙在酒吧里留下了名片，上面写着：‘你们见过其他的，现在见见最好的。’”
流浪队在当地警方合作下，平安度过了主场比赛，可结局是打平，流浪队必须到客场去重赛，这简直就是一个噩耗。
秘书继续回忆说：“进入德尔汉姆镇中心，首先你会看到那个酒吧。我们的大巴离酒吧还有一百英尺，就有十几个人从酒吧冲出来，一大堆酒瓶和碎玻璃飞向大巴。我们有的队员还很小，吓得只往椅子下钻。后来警察过来，这帮人才散开。警察告诉我们，千万不要把大巴停在球场附近，‘如果你们还想坐大巴回去的话。’最后司机把大巴开到4英里外的一个小村庄里，然后坐出租车来德尔汉姆，这才让我们稍微踏实一点……那地方就像是人间地狱。”
这位秘书最后的结论是：“暴徒，十足的暴徒。他们对足球根本没有兴趣，他们想做的一切就是先喝个烂醉，然后大打一架。”
毫无疑问，“土洛城局外人”是英国业余联赛中最不受欢迎的球迷之一。令人吃惊的是，在英国政囧府严格约束英超及各级职业联赛，足球流氓问题逐渐减少后，业余足球联赛成了足球流氓继续生存的温床。
近年来，业余足球联赛在英国很受欢迎，因为简单朴素的业余联赛，球迷更容易接近。球票便宜，球场也相对安全，气氛友好。由于球队大多来自小镇和乡村，当地球迷对球队异常呵护。“局外人”西蒙这样解释道：“……现在的球迷很难看上一场英超，但是大家都爱足球，所以更加支持本地球队。如果有一支像土洛城这样成绩不错的球队，能进入温布利，那球迷的热情就会很高……显然其他业余队也有这种本地球迷，要是大家在一场重要比赛碰到一起，都多喝了两杯，打一架是很正常的……”
当“局外人”在1997年随着土洛城队进军温布利时，他们在伦敦引起了更多问题。“温布利旁边有一个叫‘环球’的酒吧，”西蒙很自豪地回忆道，“土洛城的决赛对手是特里弗顿，双方球迷在酒吧里开战，椅子、酒瓶、玻璃……最后连柜台都被砸了。我们惟一的失败，就是在球场上输给了他们。”
第二个赛季，土洛城队足总杯第二轮客场打前英丙球队沃金顿。“局外人”做好了“战斗”准备，不过罗森戴尔联队没忘记一年前的遭遇，提前通知了沃金顿俱乐部，然而事端并没有被平息。
当“局外人”来到沃金顿时，他们面对的是荷枪实弹的警察。“那些警察一个个跟凶神恶煞般，”西蒙回忆说，“见到我们就推推搡搡……当时我们只是在沃金顿街头唱着土洛城队队歌，看来他们很不喜欢这个，但这不是我们的错……在球场，是沃金顿球迷先闹事的，中场休息的时候，我们有两个哥们上厕所，结果被人堵着痛打，所以我们冲了过去。我们有什么办法？总得互相保护啊。”
结果很严重。4个“局外人”被逮捕，英格兰足总开始调查此事，“土洛城局外人”名声大噪。一周后，4个“局外人”回到德尔汉姆，“保卫者”酒吧一阵欢腾，又是一场烂醉在迎接着“凯旋者”。土洛城该赛季夺取了业余足球足总杯，但“局外人”的名声，已经远远超出了这支球队。直到此时，英格兰足总才真正认识到业余联赛也有足球流氓的问题。
七十年代末八十年代初，是英国足球流氓的“黄金岁月”。当时英国大部分球场年久失修，而且俱乐部缺乏保安措施，接连发生海塞尔惨案和希尔斯堡惨案后，对足球一窍不通的首相撒切尔夫人铁腕施治，英国各级职业联赛恢复秩序：所有球场都取消站席，装设闭路电视、安排保安人员，因此英国职业联赛的足球流氓得到了控制。
然而足球流氓并没有在撒切尔夫人的铁腕下消亡，他们在寻找新的阵地，业余足球联赛的情况，跟2囧0年前的英国职业足球联赛类似，他们可以在这里“自由呼吸”。
“局外人”不但能在业余联赛兴风作浪，他们跟纽卡斯尔联队的一个足球流氓集团“精灵”也有联系。“精灵”是全英国最暴力的足球流氓集团，可是在英超他们无法生存，到业余联赛去厮混是一个不错的选择。业余联赛对“精灵们”吸引力巨大：很容易进入赛场、缺乏警察和保安阻拦、本队球迷都是本地人、行动更方便……因此在业余联赛的看台上，一些英超的球迷跟一些业余联赛球迷大打出手的事件，已经越来越频繁了。
2001年8月，德比郡的格劳塞斯特城队，到客场挑战格莱斯利流浪者队，双方都是德比郡二级业余联赛的球队，比赛打到30分钟，看台上风雨突变。二十来个客队球迷，在没有任何思想准备的情况下，被三十多个主队球迷围攻。斗殴从看台延伸到球场，足足打了15分钟，警察这才出现，带走几个主队球迷了事。警方后来发现，带头闹事的主队球迷，实际上是英超德比队的球迷，他们来看这场比赛惟一的原因，是因为他们有机会痛殴客队球迷。
在足球流氓问题研究专家布里姆森的专著《致命惩罚》(CAPITAL PUNISHMENT 2002年8月一书中，他尖锐地指出了英国足球流氓向业余联赛转移的危险迹象：
“对许多经验丰富的足球流氓来说，到一个没有警察护卫、保安能力低下的球场去行动，是最好的机会。那些球场可能连围墙都没有，更没有闭路电视，因此被抓住和被摄像机记录的可能性很低。这些人往往会突然对一场比赛采取行动，倏忽而来，倏忽而去。他们往往不是真正的球迷，那支球队却很不幸地背上了恶名。这些足球流氓总会选一些重要的比赛行动，而且规模越来越大，活动范围越来越广……”
业余联赛和半职业联赛的比赛，是足球流氓的新阵地。在2001年9月的一场足总杯比赛中，半职业队斯迪文奇主场迎战英甲米尔沃尔队——米尔沃尔的足球流氓在英国职业俱乐部当中算是战功累累了，一个斯迪文奇球迷下半场冲进球场要殴打球员，最后米尔沃尔的助理教练拔起一根角旗，当作标枪一样胁迫该球迷退场，看台上立即开始了群殴。幸亏当时只有90人观看比赛，警察调控得当，但米尔沃尔俱乐部表示，他们再也不会到斯迪文奇参加任何比赛。
许多业余联赛的球迷，至今都难以接受足球流氓渗透的事实，但证据是不容置疑的。
1995年的都柏林，英格兰足球经历了一个最糟糕的夜晚。当时有一场英格兰队和爱尔兰队的友谊赛，可是上半场英格兰足球流氓发起了山呼海啸般的“进攻”，比赛被迫中止。当时工党议员、反种族歧视的领袖福特通过电视观看了比赛，他立即跟几个反法西斯社团联络。事后从比赛录像带中，他们辨认出带头闹事的几个足球流氓，是极端右翼组织“民族阵线”的成员，而这些成员又属于一个名叫“切尔腾汉姆自愿者”的球迷团体——切尔腾汉姆当时是刚从半职业联赛升入英丙的球队。
调查结果显示，这些极右翼纳粹组织，确实跟切尔腾汉姆有关，如果没有他们在这次英爱足球流氓大战中的风头表现，谁都不会意识到极右翼纳粹组织渗透到了业余联赛和半职业联赛。这些纳粹组织跟足球的关系，其实在七十年代就有过记录，当时他们主要混迹于一些职业球队比赛中，尤其在曼彻斯特活跃非凡，曼城队至今仍被足总认为是足球流氓问题严重的俱乐部。
越重要的足球比赛，越能吸引人，这就是国际比赛，尤其是客场比赛能如此吸引足球流氓的原因。一个不愿意透露姓名的业余联赛球迷在2002年 10月对BBC电台5频道透露过：“我知道一伙在法国世界杯上活动过的人(足球流氓)，国际比赛是他们的终极目标，不过他们经常讨论的，是哪些业余联赛值得去看……这些人没有经常去看国际比赛的经济能力，所以他们的实际目标是业余比赛……一旦这些人挑起事端，许多普通球迷都会立即参加到斗殴中去……”
在法国世界杯上，一百多个英国犯罪情报总署的便衣警察控制了足球流氓的活动范围；韩日世界杯因为路途遥远，大部分足球流氓根本没法参加；然而对于业余比赛来说，犯罪情况总署的情报网至今尚未涉足，这更给了有着极右翼纳粹色彩的足球流氓生存的空间。
阿尔金汉姆是曼彻斯特的一个业余俱乐部，主场离老特拉福德和缅因路都不到7英里，虽然名气不大，但是在业余联赛中算是强队。2001年11 月，该队在业余足总杯主场迎战奥克兰主教队，一群曼城队的球迷突然在球场引发暴乱，比赛被迫停止20分钟，最后曼彻斯特警方从老特拉福德调来30名防暴警察才平息事端——当时曼联队正在主场进行一场联赛。
业余联赛，是英国警力覆盖的灰色地带。一场业余联赛，观众不过200到300人，而聘请一个警察来球场维持秩序，2002年的平均费用是 250英镑，阿尔金汉姆俱乐部主席说，就是雇佣一条警犬“也需要30英镑”。经济条件不佳的业余俱乐部，根本无法承担聘请警察的开销，只能临时雇用一些保安，这些保安虽然都接受了训练，但是要对付躲在暗处的“久经考验”的足球流氓，还是显得太稚嫩了。
和足球流氓联系在一起的，就是足球的种族歧视。2002年8月到10月，当利物浦和英格兰前锋赫斯基、阿森纳前锋亨利等球员在欧洲赛场上遭到种族主义者攻击后，欧足联开展了一次大规模反种族歧视的斗争，收效明显。然而就像阿森纳前锋永贝里说得那样：“斯洛伐克球迷是因为无知，才会做出种族歧视的动作；真正的种族主义球迷在英国。”
很少有足球流氓不是种族主义者的，这是英国足球流氓问题所派生出的另一个枝节。莱斯·费迪南德和伊恩·赖特，都是从业余联赛血战出来的黑人足球英雄，只要提到维斯巴赫这个名字，两位著名前锋都会有恶梦一般的回忆。
“我在业余联赛中踢球时，曾到维斯巴赫打过多次比赛，”费迪南德回忆道，“就因为那个地方，我曾经考虑过再也不踢球了。那里的种族主义者不是一两个人，整个球场都在呼喊种族主义口号……他们拿香蕉砸黑人球员，堵住大巴要把我揪下去……”
赖特在阿森纳期间，受到的种族主义攻击也不少，但他认为在维斯巴赫那种小球场的经历更加可怕。“在英超，尤其到白鹿巷比赛，全场都在侮辱你，可你分不清楚谁在骂，感觉比较遥远；在那些业余联赛的小球场，你可以清清楚楚地听到谁在骂，谁在向你扔酒瓶和香蕉，你不知道怎么走出这个球场。我有一次在维斯巴赫，简直不知道自己能不能活着回家。”
维斯巴赫距离德尔汉姆不远，也是一个被废弃的煤城。英国的种族主义，往往存在于这些“劳苦大众”当中。中产阶级和受过教育的白人人群，种族主义的观念已经淡薄，但在这些失业率奇高、地方经济崩溃的旧城镇里，“劳苦大众”们一方面受教育程度低，一方面又憎恨移民进入英国的有色人种抢走了他们的工作，同时他们还有“大英帝国”的传统傲慢，这些人正是最死硬的种族主义者。极右翼暴力组织就起源于这种社区，并且以足球流氓的形式进入足球场。
到过曼城队主场缅因路的人都知道，从曼彻斯特市中心，先要穿过一个白人贫民区，再穿过一个有色人种赤贫区，才能到达缅因路。只要看看缅因路周边社区的环境，就知道这个俱乐部的足球流氓问题为什么曾经那么严重，而且和极右翼组织关系密切。这也是曼城队要放弃有82年历史的缅因路，迁入西北方向新球场的原因之一。
造成业余联赛足球流氓问题日益严重的，还有另一个因素：从职业联赛和半职业联赛降级下来球队的冲击。像哈里发城队、唐卡斯特和赫尔福德这些俱乐部，多年来在职业联赛和业余联赛之间频繁升降。降入业余联赛的前职业俱乐部和半职业俱乐部，都有一种极其傲慢的姿态：总想教训业余球队和球迷，让他们看看什么是职业球队，让他们看看职业球队球迷之间的关系是多么紧张。这种演示的结果，就是给业余联赛带来了更多的暴力。
一直到九十年代中期，英国足球业余联赛是没有什么足球流氓问题的。一场比赛只有200到300名观众，看台不可能区分出主队球迷看台和客队球迷看台，赛后大家往往回到同一间酒吧喝酒——在这些小镇上酒吧数量也有限，球迷之间往往会相互斗斗嘴，但最后大家都会握手告别。可是当足球流氓在英国职业足球赛场上越来越难生存时，业余联赛的和睦气氛便因此而被严重破坏了。
降级的球队都有一种愤愤不平的心态，他们只想尽快摧毁这些不值一提的对手，重新回到他们应该参加的职业联赛中去，足球流氓此时正好乘虚而入。唐卡斯特队1999年从英丙降级，在英丙的最后一场比赛，主场一个看台被足球流氓焚烧，俱乐部主席因此锒铛入狱。在半职业联赛的第一个赛季，唐卡斯特很长时间垫底，该队球迷制造的麻烦就更可观了。他们一个赛季内先后在11个客场制造群殴事件：跟沃金队比赛时，三十多个唐卡斯特球迷往场内扔掷石块和酒瓶，焚烧了赫尔福德的一个酒吧，在哈里发用尖刀捅伤两名球迷……最后英足总只能禁止唐卡斯特球迷观看任何客场比赛。
英足总的调查显示，唐卡斯特最暴力的球迷团体，叫做“唐卡斯特保卫者军团”；该团体共有47人，平均年龄28岁，全为白种人，都是唐卡斯特地区的工人和失业者，其中17人是利兹联队球迷，但因为多次参与球场暴力事件，被利兹联队将名单呈送警方备案，这17人当中还有6人跟极右翼组织“民族阵线 ”过从甚密。
“唐卡斯特保卫者军团”算是英格兰业余足球中足球流氓的一个范例，从中我们可以看到足球流氓侵入业余足球的几个特征：极右翼暴力倾向、种族主义和低教育程度。
足球流氓是英国社会的一个畸形现象，“大英帝国”在二十世纪六十年代和七十年代走向没落，而这正是足球流氓兴起之时。
英格兰北部曾经是“世界工厂”，制造业高度发达，然而在第二次世界大战之后，英国经济进入艰难的转型期，北部制造业和相关工业几乎崩溃，经济高度向南部集中。在英格兰北部地区，失业率居高不下，各种社会保险制度一直不健全，许多以前的工矿地区，人们的受教育程度都不高。这段时间，也是英国足球的黄金时代，但绝大部分足球俱乐部没有将足球收入用来更新球场、改善管理方式，英国足球在七十年代和八十年代前期，仍然是按照二战以前的方式经营着。
撒切尔夫人在七十年代末掌政，完全抛弃北部传统工业，大力推动英国经济改革，极其强硬地对付英格兰北部工人的多次罢囧工，更加深了英格兰北部的衰落。足球流氓在这个历史阶段走向鼎盛。没有受过多少教育的“劳苦大众”中，有许多是球迷，生活中积压的愤懑不平，再加上他们传统的酗酒恶习，和强悍粗犷的性格，使这些人只能通过暴力的方式，在足球场上宣泄他们的感情。
一直到1984年海塞尔惨案暴发，英国政囧府才开始用高压政策对付足球流氓，一年后谢菲尔德的希尔斯堡惨案，更令英国国会震惊，这才有了全面改善足球场馆、维持球场秩序的足球变革。从这个角度看，足球流氓实际上是在英国社会转型期出现的畸形问题，既跟当时的英国经济背景有关，又受到传统文化和现代生活的影响，在多重社会压力下，变异出这种球场暴力现象。
以往足球流氓的暴力，和英国政囧府的应对调整，都集中在名声大、影响广的职业足球赛场上。经过十年管理，职业赛场上的足球流氓不是逐渐减少，就是找不到立锥之地，被迫消失。但是在英国的社会环境中，足球场仍然是人群高度聚集、最难管理的地方，在尤其缺乏行政力量的业余足球赛场，更容易让足球流氓横行。而此刻英格兰北部的老工业区，经济状况没有丝毫改观，英国的经济命脉完全集中在伦敦及其周边地区，在这片事实上被英国政囧府废弃的土地上，社会矛盾复杂，社会问题滋生，足球流氓仍然有其生存的空间。
英格兰足总在2002年秋已经意识到了业余联赛的足球流氓问题，直接原因是格劳斯特城队一个球迷网站引起的轩然大囧波。这个网站的主页大标题，就叫做“暴徒、谎言和斗争”，详细记录了2年来英格兰中部和北部业余联赛中足球流氓的种种行动。这个网站便是格劳斯特城队两个球迷建立的，他们还和包括北方“土洛城队局外人”等组织有着密切联系，目的就是在业余联赛进行“更多行动”。这两个球迷很快被警方逮捕，可是因为缺乏实据，只能被释放。英格兰足总要求苏格兰场犯罪情报总署开始进入业余足球联赛监督，但犯罪情报总署的答复是：“英格兰有92个职业俱乐部，我们的能力连这92个俱乐部的足球流氓问题都覆盖不全。”
“局外人”、“精灵”和“唐卡斯特保卫者军团”这些组织，依旧会在英国社会中生存下去，业余足球赛，也不会像田园牧歌那样纯朴简单了，当一群善良的球迷，满怀着对足球的热爱，像羔羊一样走进业余足球赛赛场时，他们不知道有多少恶狼隐藏在自己人当中。足球流氓这个英国社会的毒瘤，将在很长时间内无法得到清除。（未完待续）
就是我们‘局外人’称号的来源。我们只能说，我们是土洛城队非正式的支持者。”
不过“局外人”们对自己的成就扬扬自得，他们甚至去观看过法国世界杯，在马赛街头参加过群殴。最让他们得意的，就是跟业余联赛中其他一些球队球迷的“战斗”。“世界杯、英超，这些比赛我们难得看上一回，”保罗说道，“可土洛城是我们自己的阵地，谁也无法把我们赶走。”这就是英国足球流氓的新流向：渗透入业余足球联赛。
“局外人”还有自己的名片，正面写着：“‘土洛城局外人’，业余足球联赛的足球流氓。”背面的字迹是两句口号：“你见到了其他的，现在让你见见最好的；别当个傻瓜，要当个暴徒(DON’T BE A MUG BE A THUG)。”
对“局外人”鼎鼎大名最不安的人，是名叫约翰·弗林的律师，他在邻镇开展业务，然而他是土洛城俱乐部主席。主席说俱乐部竭尽全力不让“局外人 ”尾随球队去客场，“我们甚至会把正式球迷坐的大巴车牌告诉客场的警察，这样他们能区分开正式球迷和非正式球迷。”弗林说。但是这些努力都不能阻止“局外人”游荡的轨迹。
土洛城1997年在业余足球足总杯的成绩也不错。第二轮该队要到客场挑战罗森戴尔联队。罗森戴尔联队俱乐部主席杰克·费伯从来没有在主场比赛时采用过“分离主客队球迷”、“设置保安系统”和“跟当地警察合作”这些在英格兰职业联赛中最普通的安全措施。平素的比赛，罗森戴尔联队观众不过120 人，但是当他听说“局外人”要来时，他不得不打破陈规。
“俱乐部秘书接到了一个电话，说比赛过程中肯定会出问题，我们根本没想到会出那种问题——他们是真正的足球流氓，从到达那一刻就开始闹事，”费伯回忆道，“他们一路上就是喝着酒过来的，在这个小城中心，他们到处砸玻璃、扔酒瓶。他们到达我们球场的第一件事，就是寻找最近的酒吧，然后继续砸酒瓶，打开灭火器到处喷，最后把台球桌都掀翻了。”
费伯碰到的麻烦并不大，因为这次去的十几个“局外人”，在比赛开始前有一半已经烂醉如泥。
这一年土洛城杯赛成绩不错，第五轮他们客场淘汰萨德伯里城队，第六轮他们还将去客场打萨德伯里的另一支球队——萨德伯里流浪队。抽签结果出来时，流浪队俱乐部秘书有了大祸临头的感觉。
“我们听说了罗森戴尔发生的事，”秘书说道，“跟土洛城队比赛时，他们已经把镇中心搅得一塌糊涂，我至少听到三处地方响起了火警，两个酒吧窗玻璃被砸烂。土洛城队在上一轮进球时，竟然有七八个他们的球迷冲到球场上去，脱掉裤子露出臀部来挑衅我们的球迷。因此我们事前就得到了警察的通知，说这帮家伙在酒吧里留下了名片，上面写着：‘你们见过其他的，现在见见最好的。’”
流浪队在当地警方合作下，平安度过了主场比赛，可结局是打平，流浪队必须到客场去重赛，这简直就是一个噩耗。
秘书继续回忆说：“进入德尔汉姆镇中心，首先你会看到那个酒吧。我们的大巴离酒吧还有一百英尺，就有十几个人从酒吧冲出来，一大堆酒瓶和碎玻璃飞向大巴。我们有的队员还很小，吓得只往椅子下钻。后来警察过来，这帮人才散开。警察告诉我们，千万不要把大巴停在球场附近，‘如果你们还想坐大巴回去的话。’最后司机把大巴开到4英里外的一个小村庄里，然后坐出租车来德尔汉姆，这才让我们稍微踏实一点……那地方就像是人间地狱。”
这位秘书最后的结论是：“暴徒，十足的暴徒。他们对足球根本没有兴趣，他们想做的一切就是先喝个烂醉，然后大打一架。”
毫无疑问，“土洛城局外人”是英国业余联赛中最不受欢迎的球迷之一。令人吃惊的是，在英国政囧府严格约束英超及各级职业联赛，足球流氓问题逐渐减少后，业余足球联赛成了足球流氓继续生存的温床。
近年来，业余足球联赛在英国很受欢迎，因为简单朴素的业余联赛，球迷更容易接近。球票便宜，球场也相对安全，气氛友好。由于球队大多来自小镇和乡村，当地球迷对球队异常呵护。“局外人”西蒙这样解释道：“……现在的球迷很难看上一场英超，但是大家都爱足球，所以更加支持本地球队。如果有一支像土洛城这样成绩不错的球队，能进入温布利，那球迷的热情就会很高……显然其他业余队也有这种本地球迷，要是大家在一场重要比赛碰到一起，都多喝了两杯，打一架是很正常的……”
当“局外人”在1997年随着土洛城队进军温布利时，他们在伦敦引起了更多问题。“温布利旁边有一个叫‘环球’的酒吧，”西蒙很自豪地回忆道，“土洛城的决赛对手是特里弗顿，双方球迷在酒吧里开战，椅子、酒瓶、玻璃……最后连柜台都被砸了。我们惟一的失败，就是在球场上输给了他们。”
第二个赛季，土洛城队足总杯第二轮客场打前英丙球队沃金顿。“局外人”做好了“战斗”准备，不过罗森戴尔联队没忘记一年前的遭遇，提前通知了沃金顿俱乐部，然而事端并没有被平息。
当“局外人”来到沃金顿时，他们面对的是荷枪实弹的警察。“那些警察一个个跟凶神恶煞般，”西蒙回忆说，“见到我们就推推搡搡……当时我们只是在沃金顿街头唱着土洛城队队歌，看来他们很不喜欢这个，但这不是我们的错……在球场，是沃金顿球迷先闹事的，中场休息的时候，我们有两个哥们上厕所，结果被人堵着痛打，所以我们冲了过去。我们有什么办法？总得互相保护啊。”
结果很严重。4个“局外人”被逮捕，英格兰足总开始调查此事，“土洛城局外人”名声大噪。一周后，4个“局外人”回到德尔汉姆，“保卫者”酒吧一阵欢腾，又是一场烂醉在迎接着“凯旋者”。土洛城该赛季夺取了业余足球足总杯，但“局外人”的名声，已经远远超出了这支球队。直到此时，英格兰足总才真正认识到业余联赛也有足球流氓的问题。
七十年代末八十年代初，是英国足球流氓的“黄金岁月”。当时英国大部分球场年久失修，而且俱乐部缺乏保安措施，接连发生海塞尔惨案和希尔斯堡惨案后，对足球一窍不通的首相撒切尔夫人铁腕施治，英国各级职业联赛恢复秩序：所有球场都取消站席，装设闭路电视、安排保安人员，因此英国职业联赛的足球流氓得到了控制。
然而足球流氓并没有在撒切尔夫人的铁腕下消亡，他们在寻找新的阵地，业余足球联赛的情况，跟2囧0年前的英国职业足球联赛类似，他们可以在这里“自由呼吸”。
“局外人”不但能在业余联赛兴风作浪，他们跟纽卡斯尔联队的一个足球流氓集团“精灵”也有联系。“精灵”是全英国最暴力的足球流氓集团，可是在英超他们无法生存，到业余联赛去厮混是一个不错的选择。业余联赛对“精灵们”吸引力巨大：很容易进入赛场、缺乏警察和保安阻拦、本队球迷都是本地人、行动更方便……因此在业余联赛的看台上，一些英超的球迷跟一些业余联赛球迷大打出手的事件，已经越来越频繁了。
2001年8月，德比郡的格劳塞斯特城队，到客场挑战格莱斯利流浪者队，双方都是德比郡二级业余联赛的球队，比赛打到30分钟，看台上风雨突变。二十来个客队球迷，在没有任何思想准备的情况下，被三十多个主队球迷围攻。斗殴从看台延伸到球场，足足打了15分钟，警察这才出现，带走几个主队球迷了事。警方后来发现，带头闹事的主队球迷，实际上是英超德比队的球迷，他们来看这场比赛惟一的原因，是因为他们有机会痛殴客队球迷。
在足球流氓问题研究专家布里姆森的专著《致命惩罚》(CAPITAL PUNISHMENT 2002年8月一书中，他尖锐地指出了英国足球流氓向业余联赛转移的危险迹象：
“对许多经验丰富的足球流氓来说，到一个没有警察护卫、保安能力低下的球场去行动，是最好的机会。那些球场可能连围墙都没有，更没有闭路电视，因此被抓住和被摄像机记录的可能性很低。这些人往往会突然对一场比赛采取行动，倏忽而来，倏忽而去。他们往往不是真正的球迷，那支球队却很不幸地背上了恶名。这些足球流氓总会选一些重要的比赛行动，而且规模越来越大，活动范围越来越广……”
业余联赛和半职业联赛的比赛，是足球流氓的新阵地。在2001年9月的一场足总杯比赛中，半职业队斯迪文奇主场迎战英甲米尔沃尔队——米尔沃尔的足球流氓在英国职业俱乐部当中算是战功累累了，一个斯迪文奇球迷下半场冲进球场要殴打球员，最后米尔沃尔的助理教练拔起一根角旗，当作标枪一样胁迫该球迷退场，看台上立即开始了群殴。幸亏当时只有90人观看比赛，警察调控得当，但米尔沃尔俱乐部表示，他们再也不会到斯迪文奇参加任何比赛。
许多业余联赛的球迷，至今都难以接受足球流氓渗透的事实，但证据是不容置疑的。
1995年的都柏林，英格兰足球经历了一个最糟糕的夜晚。当时有一场英格兰队和爱尔兰队的友谊赛，可是上半场英格兰足球流氓发起了山呼海啸般的“进攻”，比赛被迫中止。当时工党议员、反种族歧视的领袖福特通过电视观看了比赛，他立即跟几个反法西斯社团联络。事后从比赛录像带中，他们辨认出带头闹事的几个足球流氓，是极端右翼组织“民族阵线”的成员，而这些成员又属于一个名叫“切尔腾汉姆自愿者”的球迷团体——切尔腾汉姆当时是刚从半职业联赛升入英丙的球队。
调查结果显示，这些极右翼纳粹组织，确实跟切尔腾汉姆有关，如果没有他们在这次英爱足球流氓大战中的风头表现，谁都不会意识到极右翼纳粹组织渗透到了业余联赛和半职业联赛。这些纳粹组织跟足球的关系，其实在七十年代就有过记录，当时他们主要混迹于一些职业球队比赛中，尤其在曼彻斯特活跃非凡，曼城队至今仍被足总认为是足球流氓问题严重的俱乐部。
越重要的足球比赛，越能吸引人，这就是国际比赛，尤其是客场比赛能如此吸引足球流氓的原因。一个不愿意透露姓名的业余联赛球迷在2002年 10月对BBC电台5频道透露过：“我知道一伙在法国世界杯上活动过的人(足球流氓)，国际比赛是他们的终极目标，不过他们经常讨论的，是哪些业余联赛值得去看……这些人没有经常去看国际比赛的经济能力，所以他们的实际目标是业余比赛……一旦这些人挑起事端，许多普通球迷都会立即参加到斗殴中去……”
在法国世界杯上，一百多个英国犯罪情报总署的便衣警察控制了足球流氓的活动范围；韩日世界杯因为路途遥远，大部分足球流氓根本没法参加；然而对于业余比赛来说，犯罪情况总署的情报网至今尚未涉足，这更给了有着极右翼纳粹色彩的足球流氓生存的空间。
阿尔金汉姆是曼彻斯特的一个业余俱乐部，主场离老特拉福德和缅因路都不到7英里，虽然名气不大，但是在业余联赛中算是强队。2001年11 月，该队在业余足总杯主场迎战奥克兰主教队，一群曼城队的球迷突然在球场引发暴乱，比赛被迫停止20分钟，最后曼彻斯特警方从老特拉福德调来30名防暴警察才平息事端——当时曼联队正在主场进行一场联赛。
业余联赛，是英国警力覆盖的灰色地带。一场业余联赛，观众不过200到300人，而聘请一个警察来球场维持秩序，2002年的平均费用是 250英镑，阿尔金汉姆俱乐部主席说，就是雇佣一条警犬“也需要30英镑”。经济条件不佳的业余俱乐部，根本无法承担聘请警察的开销，只能临时雇用一些保安，这些保安虽然都接受了训练，但是要对付躲在暗处的“久经考验”的足球流氓，还是显得太稚嫩了。
和足球流氓联系在一起的，就是足球的种族歧视。2002年8月到10月，当利物浦和英格兰前锋赫斯基、阿森纳前锋亨利等球员在欧洲赛场上遭到种族主义者攻击后，欧足联开展了一次大规模反种族歧视的斗争，收效明显。然而就像阿森纳前锋永贝里说得那样：“斯洛伐克球迷是因为无知，才会做出种族歧视的动作；真正的种族主义球迷在英国。”
很少有足球流氓不是种族主义者的，这是英国足球流氓问题所派生出的另一个枝节。莱斯·费迪南德和伊恩·赖特，都是从业余联赛血战出来的黑人足球英雄，只要提到维斯巴赫这个名字，两位著名前锋都会有恶梦一般的回忆。
“我在业余联赛中踢球时，曾到维斯巴赫打过多次比赛，”费迪南德回忆道，“就因为那个地方，我曾经考虑过再也不踢球了。那里的种族主义者不是一两个人，整个球场都在呼喊种族主义口号……他们拿香蕉砸黑人球员，堵住大巴要把我揪下去……”
赖特在阿森纳期间，受到的种族主义攻击也不少，但他认为在维斯巴赫那种小球场的经历更加可怕。“在英超，尤其到白鹿巷比赛，全场都在侮辱你，可你分不清楚谁在骂，感觉比较遥远；在那些业余联赛的小球场，你可以清清楚楚地听到谁在骂，谁在向你扔酒瓶和香蕉，你不知道怎么走出这个球场。我有一次在维斯巴赫，简直不知道自己能不能活着回家。”
维斯巴赫距离德尔汉姆不远，也是一个被废弃的煤城。英国的种族主义，往往存在于这些“劳苦大众”当中。中产阶级和受过教育的白人人群，种族主义的观念已经淡薄，但在这些失业率奇高、地方经济崩溃的旧城镇里，“劳苦大众”们一方面受教育程度低，一方面又憎恨移民进入英国的有色人种抢走了他们的工作，同时他们还有“大英帝国”的传统傲慢，这些人正是最死硬的种族主义者。极右翼暴力组织就起源于这种社区，并且以足球流氓的形式进入足球场。
到过曼城队主场缅因路的人都知道，从曼彻斯特市中心，先要穿过一个白人贫民区，再穿过一个有色人种赤贫区，才能到达缅因路。只要看看缅因路周边社区的环境，就知道这个俱乐部的足球流氓问题为什么曾经那么严重，而且和极右翼组织关系密切。这也是曼城队要放弃有82年历史的缅因路，迁入西北方向新球场的原因之一。
造成业余联赛足球流氓问题日益严重的，还有另一个因素：从职业联赛和半职业联赛降级下来球队的冲击。像哈里发城队、唐卡斯特和赫尔福德这些俱乐部，多年来在职业联赛和业余联赛之间频繁升降。降入业余联赛的前职业俱乐部和半职业俱乐部，都有一种极其傲慢的姿态：总想教训业余球队和球迷，让他们看看什么是职业球队，让他们看看职业球队球迷之间的关系是多么紧张。这种演示的结果，就是给业余联赛带来了更多的暴力。
一直到九十年代中期，英国足球业余联赛是没有什么足球流氓问题的。一场比赛只有200到300名观众，看台不可能区分出主队球迷看台和客队球迷看台，赛后大家往往回到同一间酒吧喝酒——在这些小镇上酒吧数量也有限，球迷之间往往会相互斗斗嘴，但最后大家都会握手告别。可是当足球流氓在英国职业足球赛场上越来越难生存时，业余联赛的和睦气氛便因此而被严重破坏了。
降级的球队都有一种愤愤不平的心态，他们只想尽快摧毁这些不值一提的对手，重新回到他们应该参加的职业联赛中去，足球流氓此时正好乘虚而入。唐卡斯特队1999年从英丙降级，在英丙的最后一场比赛，主场一个看台被足球流氓焚烧，俱乐部主席因此锒铛入狱。在半职业联赛的第一个赛季，唐卡斯特很长时间垫底，该队球迷制造的麻烦就更可观了。他们一个赛季内先后在11个客场制造群殴事件：跟沃金队比赛时，三十多个唐卡斯特球迷往场内扔掷石块和酒瓶，焚烧了赫尔福德的一个酒吧，在哈里发用尖刀捅伤两名球迷……最后英足总只能禁止唐卡斯特球迷观看任何客场比赛。
英足总的调查显示，唐卡斯特最暴力的球迷团体，叫做“唐卡斯特保卫者军团”；该团体共有47人，平均年龄28岁，全为白种人，都是唐卡斯特地区的工人和失业者，其中17人是利兹联队球迷，但因为多次参与球场暴力事件，被利兹联队将名单呈送警方备案，这17人当中还有6人跟极右翼组织“民族阵线 ”过从甚密。
“唐卡斯特保卫者军团”算是英格兰业余足球中足球流氓的一个范例，从中我们可以看到足球流氓侵入业余足球的几个特征：极右翼暴力倾向、种族主义和低教育程度。
足球流氓是英国社会的一个畸形现象，“大英帝国”在二十世纪六十年代和七十年代走向没落，而这正是足球流氓兴起之时。
英格兰北部曾经是“世界工厂”，制造业高度发达，然而在第二次世界大战之后，英国经济进入艰难的转型期，北部制造业和相关工业几乎崩溃，经济高度向南部集中。在英格兰北部地区，失业率居高不下，各种社会保险制度一直不健全，许多以前的工矿地区，人们的受教育程度都不高。这段时间，也是英国足球的黄金时代，但绝大部分足球俱乐部没有将足球收入用来更新球场、改善管理方式，英国足球在七十年代和八十年代前期，仍然是按照二战以前的方式经营着。
撒切尔夫人在七十年代末掌政，完全抛弃北部传统工业，大力推动英国经济改革，极其强硬地对付英格兰北部工人的多次罢囧工，更加深了英格兰北部的衰落。足球流氓在这个历史阶段走向鼎盛。没有受过多少教育的“劳苦大众”中，有许多是球迷，生活中积压的愤懑不平，再加上他们传统的酗酒恶习，和强悍粗犷的性格，使这些人只能通过暴力的方式，在足球场上宣泄他们的感情。
一直到1984年海塞尔惨案暴发，英国政囧府才开始用高压政策对付足球流氓，一年后谢菲尔德的希尔斯堡惨案，更令英国国会震惊，这才有了全面改善足球场馆、维持球场秩序的足球变革。从这个角度看，足球流氓实际上是在英国社会转型期出现的畸形问题，既跟当时的英国经济背景有关，又受到传统文化和现代生活的影响，在多重社会压力下，变异出这种球场暴力现象。
以往足球流氓的暴力，和英国政囧府的应对调整，都集中在名声大、影响广的职业足球赛场上。经过十年管理，职业赛场上的足球流氓不是逐渐减少，就是找不到立锥之地，被迫消失。但是在英国的社会环境中，足球场仍然是人群高度聚集、最难管理的地方，在尤其缺乏行政力量的业余足球赛场，更容易让足球流氓横行。而此刻英格兰北部的老工业区，经济状况没有丝毫改观，英国的经济命脉完全集中在伦敦及其周边地区，在这片事实上被英国政囧府废弃的土地上，社会矛盾复杂，社会问题滋生，足球流氓仍然有其生存的空间。
英格兰足总在2002年秋已经意识到了业余联赛的足球流氓问题，直接原因是格劳斯特城队一个球迷网站引起的轩然大囧波。这个网站的主页大标题，就叫做“暴徒、谎言和斗争”，详细记录了2年来英格兰中部和北部业余联赛中足球流氓的种种行动。这个网站便是格劳斯特城队两个球迷建立的，他们还和包括北方“土洛城队局外人”等组织有着密切联系，目的就是在业余联赛进行“更多行动”。这两个球迷很快被警方逮捕，可是因为缺乏实据，只能被释放。英格兰足总要求苏格兰场犯罪情报总署开始进入业余足球联赛监督，但犯罪情报总署的答复是：“英格兰有92个职业俱乐部，我们的能力连这92个俱乐部的足球流氓问题都覆盖不全。”
“局外人”、“精灵”和“唐卡斯特保卫者军团”这些组织，依旧会在英国社会中生存下去，业余足球赛，也不会像田园牧歌那样纯朴简单了，当一群善良的球迷，满怀着对足球的热爱，像羔羊一样走进业余足球赛赛场时，他们不知道有多少恶狼隐藏在自己人当中。足球流氓这个英国社会的毒瘤，将在很长时间内无法得到清除。（未完待续）