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修明法度，详审政策，建立常规，配备能臣，可以带来国治。按照不同职务，实行分官而治，可以带来国安。 用道理开导人们，用恩惠笼络人们，用仁爱团结人们，用道义培养人们，用施德对待人们，用信用交结人们，用礼节接待人们，用音乐和悦人们，从工作上考核人们，从言论上考察人们，用强力推动人们，用戒律威服人们，这样，第一年施政的结果，上下都取得好的政绩；第二年施政的结果，人民没有不服从的；第三年施政的结果，土地开发，五谷有了收成；第四年施政的结果，农民安乐而粮食富裕；第五年施政的结果，徭役减轻而国币充足；第六年施政的结果，作到了先知国事的变化；第七年施政的结果，作到了内外都为我所用；第八年施政的结果，胜局实现，国威确立；第九年施政的结果，帝业就算是初具规模了。 有九项根本原则，内容宏博广大，是人君必须遵守的；使八个方面，各尽常规，是卿相必须做到的；有七条制胜之道，足以立威，是将军必须遵守的；有六条纲纪，详审严密，是贤人必须遵守的；有五条总则，不可懈怠，是百姓必须遵守的。决定国家治乱有三个根本，决定国家安危有四个关键，决定国家贫富有五条总则，决定国家盛衰有六条纲纪，决定国家地位高低的有七项有效因素，检查国家强弱的有八条验证，决定国家存亡的有九条规律。统用这些，使国人不立朋党而协力同心，风教也就显著了。杀戮罪人以聚集财物，奖励好人以移风易俗。要使两方面都有所本。行赏一定要细密地审查，行刑一定要申明于国内。
中方副图 一定要文官有德，武官有威；为官者应熟习胜敌之务。因时而动，是制胜的总则；敌众无防，是制胜的时机；兵行正义，是制胜的正理；表彰将士名实，是胜敌的急务；确立等级名分，是制胜的大事；研讨征伐过程，是制胜的行动；战具完备，是制胜的起因；军行隐蔽，是制胜的根本。能确定统一权威的，可以制胜；能确定计算财用的，可以制胜；能审定敌军情报的，可以制胜；能确定选择将士的，可以制胜；能确定禄赏制度的，可以制胜；能审定军器制造方案的，可以制胜；能审定事物伦类次序的，可以制胜；能审定死生的，可以制胜；能审定成败的，可以制胜；能审定正兵与奇兵的，可以制胜；能审定虚实的，可以制胜；能审定盛衰形势的，可以制胜。所掌握的战机，确实是紧要的，敌人便无法估量；所运用的有利条件，完全是真实的，敌人便无法抗拒。显耀名声，表彰战绩，将士就计心死节；运用奇兵，出敌不意，将士就乐于为用。考核军备，研讨其制造方案，兵器就能完备；根据才能，用人在胜任之处，人材就有求必得。掌握将士职务，明定本分，将士就不会苟且敷衍；军备和战具无尚优越，敌人就无法应付了。听得细致，所以能听到还没有到来的声音；看在极早，所以能观察还没有形成的事物；想得深远，所以能想到还没有开始的事情；动得急骤，所以能出乎敌人的意料；干得冒险，所以能夺得+敌国的宝器；立足于运筹谋划，所以能兵力坚实而不被敌国攻破了。武器完好又严守教令，就不伯远道行军；号令严明又经过训练，就不怕山河险阻。意志专一而纯实坚定，就可以所向无敌；微号严谨而旗帜分明，就可以—破敌而不靠外援了。指明必胜的道理，慈软的人也会变得勇猛；握有无法防御的武器，愚蠢的人也会变得精明；攻打没有守备的敌军，笨拙的人也会变得巧妙。这都是必然的道理。要勤慎对待十种号令，明确分辨九种旗章，监督操练十种兵器，充分演习“五教”严格训练“三官”兵中主帅一定要常设不缺，作战计划必须事前定好。要征集天下的精良器材，评审各种工匠的精锐武器；武器制成后要比试优劣。要招收天下的豪杰，拥有天下的能手。行军应该像风雨一般地迅速，发兵应该像雷电一般地猛烈。
东方本图 天下各地，强国成为亲眷，弱国成为藩属。有所行动，他们无不从命；平时无事，他们也没有分歧。举事动兵要有理所据，处在有理地位则举事必有所得。要保持和好而不生嫌隙，贵贱都没有纷争，意外的事变就会堵塞住了。
东方副图 兵器完好，不如入境而敌军不知；教练再熟，不如动兵而出敌不意。入境而敌人不知，敌人就无法防御我们；动兵能出敌不意，敌人就无法应付我们。敌人无法应付，我军就全胜而没有伤害；敌人无法防御，我军就必胜而所向无敌。不了解四项机要，不过九天则军心游离惊恐；不注意防御工事，不过八天则外敌有隙可乘；戒备不谨慎，不过七天则内部出现谗谋；防范不加强，不过六天则出现窃盗之徒；不犒赏死战的将士，不过四天，我军财物就要落入敌军之手了。
南方本图
确定大小官阶，明确上下名分，而且对群臣有司都有所监督，这样就下不越上，贱不越贵了。法制确立，办法得当，而且没有结党营私的人们，这样就上尊下卑，远近都不会有越轨行为了。 南方副图 必须了解敌情，必须了解敌将，必须了解敌方政事，必须了解敌方士兵。掌握了这四个方面，就可能作到以治击乱，以成击败了。多次出战则战士疲劳，多次得胜则君主骄傲。骄傲的君主驱使疲劳的人民作战，国家就危险了。最高水平的用兵是不需作战而定胜局，次好的才是一战而定。所谓大胜，指的是积累多次胜利而没有非正义的战争，才能算得上大胜。能作到大胜，那是无往而不胜利的。
西方本图 要视察男女的生养情况，要修治乡间的什伍编制，要计算物资贮备的增减，要核定各级官职的数字，要养老恤弱而不可遗弃，要申明利害而不藏私心。
西方副图 战争起始要使人不知开端，战争结束要使人不知末尾。起始不见开端好比“道”结束不见末尾好比“德”道是不可量度的，德是不可测算的。不可量度，所以敌军强大也无法图谋我军；不可测算，所以敌军伪诈也不敢对抗我军。两者兼而施之，无论动兵或息兵，都能取得有效的结果；养兵要合于道德。因为，养兵以道则人民和睦，养兵以德则人民团结。和睦团结就能使力量聚合，聚合就能协调。普遍地协调相聚，那就谁也不能伤害了。
北方本图 器物制做得好，在于工艺周到；教化实行得好，在于施教仔细。动与静失去纪律，行与止就没有规则。所以，要慎重根据四时来变化作息，分理财物出入来整饬交易，要明白休养生息以解除凶灾，审查财物取予来进行总算。第一次会集诸侯下令说：没有玄帝的命令，不许有一天战争。第二次会集诸侯下令说：要供养孤老，供养常病者并收养孤儿寡妇。第三次会集诸侯下令说：田租只收取百分之五，市场收税百分之二，关卡收税百分之一，不要使人民缺乏耕织的生产工具。第四次会集诸侯下令说：要修筑道路，划一度量标准，统一重量计算；林薮湖泽要按规定时问封禁开放。第五次会集诸侯下令说：春秋冬夏的经常祭祀，天地山川的例行祭祀，都必须按时进行。第六次会集诸侯下令说：把你们地方的产品，贡进于玄宫，并且请四辅主持，礼祭上帝。第七次会集诸侯下令说：为官而在视、言、貌、听方面无礼的，以秽乱教命论处，流放之。第八次会集诸侯下令说：在视、言、貌、听方面可以立为表率而无邪僻行为的，在玄宫进行赏赐，由三公主持。第九次会集诸侯下令说：用你们封国之内的财物和国内特有的东西；作为币贡之物进献。九会的大令发布出去以后，诸侯是照章必到的。除此，一千里以外，二千里以内的诸侯，每三年来朝一次，学习命令；每二年则派遣三卿来朝，把情况报告给四辅；每年的正月初一日，还要派大夫前来修好，受命于三公即可。二干里以外，三干里以内的诸侯，每五年来朝一次，学习命令；每三年有特命之卿前来办事；每二年也要派大夫前来，通讯吉凶。三千里以外的诸侯，三十年来朝一次；十年，则有嫡子来朝，以正礼仪；五年又派大夫来朝，请求接受政策法令的学习。还要委派一个大夫作为常驻朝廷的官吏，负责纳入贡物和接受天子的命令。
北方副图 考察治兵方法，可以了解治军水平；审查武器状况，可以认识战胜原因；懂得谋算，就可以制胜敌人；通晓行德，就可以安定天下。能作到安定宗庙，繁育儿女，四民分业治事，就可以确立权威、实行德政、制定仪法、颁行号令了。最高水平的用兵，不是为了占领别国的土地，也不是为了统治别国的人民。实行正义而以战胜为保证，给予威慑而以德政为内容；保持战果并扩展胜利果实，立意在控制天下。兴人民所利，除人民所害，则各国百姓服从。立作六千里的侯爵，则大臣服从。保证其治理内部的权限，别国的国君就会服从。祭天除病，水土合宜，那么，一切生物也都能够服从了。安排好事情的缓急，遇到极度危险也不会陷于灾难。重视武器的作用，遇到灾难也不会惊惶失措。通晓先发后发的道理，兵出国外也不会陷于困境。懂得出境入境的节度，深入敌境也不会陷于危局。审于动静的安排，成功而不会带来危害。明确取予的界限，得地也没有忧患。严肃号令的管理，举事就可以收到成效。
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中方副图 一定要文官有德，武官有威；为官者应熟习胜敌之务。因时而动，是制胜的总则；敌众无防，是制胜的时机；兵行正义，是制胜的正理；表彰将士名实，是胜敌的急务；确立等级名分，是制胜的大事；研讨征伐过程，是制胜的行动；战具完备，是制胜的起因；军行隐蔽，是制胜的根本。能确定统一权威的，可以制胜；能确定计算财用的，可以制胜；能审定敌军情报的，可以制胜；能确定选择将士的，可以制胜；能确定禄赏制度的，可以制胜；能审定军器制造方案的，可以制胜；能审定事物伦类次序的，可以制胜；能审定死生的，可以制胜；能审定成败的，可以制胜；能审定正兵与奇兵的，可以制胜；能审定虚实的，可以制胜；能审定盛衰形势的，可以制胜。所掌握的战机，确实是紧要的，敌人便无法估量；所运用的有利条件，完全是真实的，敌人便无法抗拒。显耀名声，表彰战绩，将士就计心死节；运用奇兵，出敌不意，将士就乐于为用。考核军备，研讨其制造方案，兵器就能完备；根据才能，用人在胜任之处，人材就有求必得。掌握将士职务，明定本分，将士就不会苟且敷衍；军备和战具无尚优越，敌人就无法应付了。听得细致，所以能听到还没有到来的声音；看在极早，所以能观察还没有形成的事物；想得深远，所以能想到还没有开始的事情；动得急骤，所以能出乎敌人的意料；干得冒险，所以能夺得+敌国的宝器；立足于运筹谋划，所以能兵力坚实而不被敌国攻破了。武器完好又严守教令，就不伯远道行军；号令严明又经过训练，就不怕山河险阻。意志专一而纯实坚定，就可以所向无敌；微号严谨而旗帜分明，就可以—破敌而不靠外援了。指明必胜的道理，慈软的人也会变得勇猛；握有无法防御的武器，愚蠢的人也会变得精明；攻打没有守备的敌军，笨拙的人也会变得巧妙。这都是必然的道理。要勤慎对待十种号令，明确分辨九种旗章，监督操练十种兵器，充分演习“五教”严格训练“三官”兵中主帅一定要常设不缺，作战计划必须事前定好。要征集天下的精良器材，评审各种工匠的精锐武器；武器制成后要比试优劣。要招收天下的豪杰，拥有天下的能手。行军应该像风雨一般地迅速，发兵应该像雷电一般地猛烈。
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南方本图
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北方副图 考察治兵方法，可以了解治军水平；审查武器状况，可以认识战胜原因；懂得谋算，就可以制胜敌人；通晓行德，就可以安定天下。能作到安定宗庙，繁育儿女，四民分业治事，就可以确立权威、实行德政、制定仪法、颁行号令了。最高水平的用兵，不是为了占领别国的土地，也不是为了统治别国的人民。实行正义而以战胜为保证，给予威慑而以德政为内容；保持战果并扩展胜利果实，立意在控制天下。兴人民所利，除人民所害，则各国百姓服从。立作六千里的侯爵，则大臣服从。保证其治理内部的权限，别国的国君就会服从。祭天除病，水土合宜，那么，一切生物也都能够服从了。安排好事情的缓急，遇到极度危险也不会陷于灾难。重视武器的作用，遇到灾难也不会惊惶失措。通晓先发后发的道理，兵出国外也不会陷于困境。懂得出境入境的节度，深入敌境也不会陷于危局。审于动静的安排，成功而不会带来危害。明确取予的界限，得地也没有忧患。严肃号令的管理，举事就可以收到成效。